ЛУЧШИЕ ИЗ ЛУЧШИХ В СВОЕЙ ОБЛАСТИ

Неиммиграционный статус О-1

Люди с исключительными способностями, которые достигли высот в науке, бизнесе, образовании, спорте или искусстве, могут получить неиммиграционный рабочий статус О-1. (В главе 7 отдельно рассматриваются виза О-1 и другие неиммиграционные визы для артистов, спортсменов, топ-моделей, режиссеров, спортивных тренеров и других работников этих сфер деятельности.)

Неиммиграционный рабочий статус О-1 обычно предоставляется работникам шоу-бизнеса и других отраслей, где диплом о высшем образовании не обязателен. Для получения статуса О-1 предъявляются серьезные требования, и процесс оформления заявления сложен, что мы подробно рассмотрим далее. Но в отличие от статуса Н-1В статус О-1 не требует наличия диплома вуза. Поэтому он может служить альтернативой ведущим специалистам разных областей творческой деятельности, которые из-за отсутствия высшего образования или работы в сфере, не требующей диплома, не могут получить рабочий статус Н-1В (шеф-повара, скульпторы, художники и др.).

Таким же образом люди с исключительными способностями, имеющие высшее образование, могут обратиться за статусом Н-1В вместо статуса О-1, если это им больше подойдет. Получить статус Н-1В на основании диплома проще, чем квалифицироваться на статус О-1.

Бизнесменам может больше подойти статус L-1 (глава 2) или статус Е (глава 3), чем статус О-1. Вы также можете получить право использовать гостевой статус, если вы не будете работать и соответственно получать заработную плату в США.

Отметьте, что люди с исключительными или неординарными способностями могут непосредственно обратиться за предоставлением вида на жительство, минуя неиммиграционный статус. Такие заявления (см. далее в этой главе) оформляются быстрее и легче, чем заявления на неиммиграционный статус О-1.

Требования к получателю неиммиграционного статуса О-1

Деятели науки, образования или бизнеса, чтобы получить статус О-1, должны обладать исключительными способностями, т.е. достичь высшего уровня профессионализма и признания, которые и делают их лучшими из лучших в данной сфере деятельности.

Чтобы доказать, что вы относитесь к этому маленькому проценту лучших из лучших, вы должны иметь какую-либо престижную награду в вашей области как знак национального или международного признания (например, Нобелевскую премию) или вы должны выполнить три из следующих условий:

1. иметь национальную или признанную в мире премию или награду;
2. быть членом ассоциации, которая требует выдающихся достижений;
3. иметь опубликованные материалы (или обнародованные через другие средства массовой информации) о вас и вашей работе;
4. иметь ваш материал, опубликованный в периодических изданиях (или обнародованный через другие средства массовой информации);
5. участвовать в оценке работы других специалистов вашей сферы деятельности;
6. сделать большой и уникальный вклад в развитие науки, образования или бизнеса;
7. работать на высоких должностях в крупных организациях;
8. получать высокую зарплату или другие виды вознаграждения.

Если перечисленные выше критерии не имеют отношения к роду вашей деятельности, вы можете представить аналогичную информацию о своих достижениях. (В этой связи бизнесмены с исключительными способностями могут обратить внимание на дискуссию в следующем разделе о документах, которые должны быть представлены для получения Грин Карты на основании исключи тельных способностей.) Рекомендуется собрать как можно больше документов; свидетельств только по трем условиям, указанным выше, может быть недостаточно. Иммиграционная служба оценивает убедительность, качество и количество доказательств того, что вы на самом деле являетесь выдающимся в своей области.

Деятели искусства (включая писателей, художников, скульпторов, кулинаров и др.) оцениваются по более низким критериям. Вы должны доказать, что вы незаурядны и хорошо известны в своей области, но вам не обязательно входить в число лучших из лучших. (Работники кино и телевидения должны соответствовать другим стандартам, о которых говорится в следующей главе.)

Чтобы доказать свою незаурядность, деятели искусства должны предъявить свидетельства наличия крупной государственной или международной премии (награды) или выполнить определенные условия (аналогичные указанным выше), которые более подробно рассматриваются в следующей главе в разделе об артистах. Некоторые из этих условий, такие, как "главные роли", "кассовый успех", "высокие гонорары", не имеют отношения ко многим творческим работникам. В таком случае вы можете представить аналогичные доказательства незаурядности и успеха в вашей области. Например, шеф-повар может показать свидетельства высокого рейтинга ресторанов, в которых он (она) работал, оценку экспертов его (ее) кулинарных способностей и т.д.

В любом случае вы обращаетесь за статусом О-1 для работы в вашей области. Престиж вашего спонсора может неофициально придать вес вашему заявлению. Например, спонсорство солидной фирмы, крупного университета, больницы или исследовательского института в области науки или образования придаст заявлению больший вес, даже если оно проигрывает по другим пунктам.

Американский спонсор отправляет всю вышеуказанную документацию, сопроводительное письмо и контракт вместе с анкетой 1-129 и Приложением к "О-классификации" (О Classification Supplement, с. 136-139 и 144-145) в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление заявления составляет 85 долл. (155 долл., если вы меняете статус в США). Отметьте также, что в анкету 1-129 могут быть внесены изменения.

Консультативные письма группы экспертов

Спонсор должен также представить оценку группы экспертов США в вашей области (желательно трудовых или профессиональных организаций) ваших исключительных способностей и характера работы в США. Это требование представляется неуместным, но оно было введено из-за желания профсоюзов творческих работников США повлиять на заявления деятелей кино и телевидения (глава 7).

Несмотря на то что это условие не может распространяться на все сферы творческой деятельности, иммиграционная служба требует его выполнения от| всех заявителей без исключения. Требование предъявить консультативное письмо от группы американских коллег-экспертов во многих областях творческой деятельности может создать, по меньшей мере, неловкую ситуацию. Именно по этой причине многие заявители по возможности обращаются за статусом Н-1В вместо статуса О-1:

В областях, где не существует профсоюзов или групп экспертов (что составляет большинство сфер деятельности, о которых говорится в этой главе), оценку работы заявителя можно получить от известных специалистов, крупных организации в области вашей деятельности (музеи, университеты и др.). Ходатайства, свидетельствующие о ваших исключительных профессиональных способностях, также являются одним из лучших способов представить доказательства выполнения требований, указанных ранее.

Оформление заявления занимает один-два месяца. Статус О-1 предоставляется на период вашей работы в США (максимальный срок - три года) с возможностью продлить его на один год. Вы также можете сменить ваш статус на статус О, если вы уже находитесь в США в другом статусе. Однако будьте осторожны в вопросе о предумышленных намерениях, если вы приехали в США по гостевой визе (глава 1). Ваши сопровождающие могут получить нерабочий статус 0-3. В течение срока пребывания в США вы можете стать обязанным платить налоги, поэтому рекомендуется обратиться за консультацией к специалисту по налогообложению в США.

Вид на жительство

Существует несколько видов заявлений на получение Грин Карты специально для людей, которые находятся на вершине карьеры в своей области. Эти категории включают людей с исключительными или неординарными способностями (разница между этими категориями с точки зрения закона объясняется далее). Как правило, заявители, попадающие в эти две категории, должны иметь награды, премии или другие знаки признания их заслуг в данной области.

Также существует специальная процедура оформления заявления для выдающихся преподавателей и научных работников, которые спонсируются определенными организациями.

Наконец, особая категория Грин Карты предназначена для специалистов с ученой степенью (соответствующей американским степеням мастера и выше), или специалистов с неординарными способностями, выполняющих работу в национальных интересах США (термин "национальные интересы" поясняется далее).

Если вы попадаете в одну из перечисленных выше категорий, вы можете получить вид на жительство сравнительно быстро, не имея при этом неиммиграционного статуса и в некоторых случаях даже спонсора!

Вы имеете право обращаться за получением Грин Карты по нескольким категориям одновременно. Если у вас есть небольшой шанс попасть в первую или вторую приоритетные категории, вы можете попробовать воспользоваться им, но в то же время обратиться за видом на жительство по третьей категории, которая требует длительного процесса сертификации труда (глава 10).

Учтите также, что, помимо обычных типов заявлений на получение Грин Карты, включающих сертификацию труда, в этой книге рассматриваются и другие типы заявлений:

• исполнительные директора и менеджеры международных компаний могут сравнительно быстро и легко получить Грин Карту (глава 2);
• богатым инвесторам предоставляется Грин Карта инвестора (глава 3).

(До недавнего времени существовал закон, позволяющий ученым из республик бывшего Советского Союза, работающим в определенных областях, обращаться за получением Грин Карты без спонсора. Есть вероятность, что Конгресс США восстановит этот закон в национальных интересах США.)

Приоритетные категории лиц, претендующих на получение Грин Карты на основании работы в США, более подробно рассматриваются в главе 11. Ваши права и обязанности после получения вида на жительство в США рассматриваются в главе 16.

Первая приоритетная категория

Специалисты с исключительными способностями

Если вы обладаете исключительными способностями в бизнесе, науке, образовании, спорте или искусстве, вы относитесь к первой приоритетной иммиграционной категории, позволяющей быстро и легко получить Грин Карту. Эта категория включает не только известных людей или обладателей престижных наград, но и работников любой сферы деятельности, достигших признания в своей области, даже если они не известны широкой публике.

Как и в случае с заявлением на статус О-1, свою исключительность вы можете доказать одним из двух способов. Первый способ - престижная награда, такая, как Нобелевская премия, премия Оскара, олимпийская медаль или другие знаки признания профессионализма в вашей области, которые могут быть не известны широкой публике.

Как вы увидите, требования данного вида Грин Карты очень похожи на требования к неиммиграционному статусу О-1. Однако Грин Карта не требует мнения группы экспертов или профсоюза, и вы можете финансировать себя сами! Поскольку таким способом вид на жительство можно получить всего через несколько месяцев, то заявители с исключительными способностями, планирующие остаться в США, могут обращаться прямо за Грин Картой, минуя статус О-1 или другой вид неиммиграционной визы.

Второй способ - выполнить минимум три из следующих условий:

1. иметь национальную или признанную в мире премию или награду;
2. быть членом ассоциации, объединяющей лиц с выдающимися достижениями;
3. сделать большой и уникальный вклад в вашей области;
4. иметь труды, опубликованные в периодических изданиях (или обнародованные через другие средства массовой информации);
5. иметь опубликованные материалы (или обнародованные через другие средства массовой информации) о вас и вашей работе;
6. участвовать в оценке работы других специалистов вашей сферы деятельности;
7. занимать высокие должности в крупных организациях;
8. выставлять свои работы на выставках;
9. получать высокую зарплату или гонорары;
10. иметь коммерческий успех, подтвержденный количеством проданных билетов в кассах, объемом продажи видео- или аудио продукции и т.д.

Если указанные выше условия неприменимы в сфере вашей деятельности, вы можете привести аналогичные свидетельства ваших успехов. Например, бизнесмены, достигшие исключительных результатов в организации и развитии большого бизнеса, могут представить письма от признанных бизнес-ассоциаций или правительственных служб, вырезки из газет об их компании и т.д. Высокие доходы от вашего бизнеса свидетельствуют о ваших исключительных способностях. Однако доказательства зависят от сферы деятельности: высокие доходы не всегда говорят о больших достижениях в области науки.

Так же как и со статусом О-1, выполнения только трех из указанных выше условий недостаточно. Постарайтесь собрать как можно больше документов по многим критериям. Иммиграционная служба принимает во внимание качество и количество доказательств того, что вы на самом деле обладаете исключительными способностями.

Заметьте также, что закон требует непрерывных достижений и продолжительного национального или международного признания. Одного достижения в некоторых случаях может быть недостаточно, если только оно не важное и всемирно известное. Все зависит от критериев, принятых в вашей сфере, и обстоятельств.

Хотя определенная известность и требуется, вам не надо быть Арнольдом Шварценеггером или Майклом Джексоном. Вполне достаточно известности в вашей конкретной сфере деятельности (или только в вашей стране). Например, ведущий писатель может быть популярен в своей стране, но не известен за рубежом. Ученый может публиковать научные работы в различных журналах и читать лекции, которые свидетельствуют о том, что он (она) - один из лучших специалистов в своей области, даже если он (она) не известен широкой публике.

Первая приоритетная категория для лиц с исключительными способностями имеет два важных преимущества.

Во-первых, вы можете сами себя финансировать! Вам не нужен спонсор или работодатель, если вы представите письмо с подтверждением ваших планов работать в США по специальности. Однако при этом рекомендуется подготовить письма с описанием того, что вы можете сделать для вашей отрасли в США, информацию о ваших планах (или контракты) и о зарплате, если она является показателем успеха в сфере вашей деятельности. Кроме того, иногда полезно иметь очень известного спонсора, который может повысить престиж и придать вес вашему заявлению (например, известный университет).

Во-вторых, эта иммиграционная категория не требует сертификации труда (глава 10). Это сэкономит вам время (иногда год или более!), силы и нервы. В отличие от статуса О-1 получение такого типа Грин Карты не требует писем с оценкой вашей кандидатуры от профсоюзов или групп экспертов США.

Заявление по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей может быть удовлетворено иммиграционной службой через месяц. Затем вы можете пройти интервью на Грин Карту в Америке или за границей в консульстве США (глава 12).

Вы (или ваш спонсор) должны отправить анкету 1-140 (с. 152-155) с чеком на сумму 75 долл. в региональный центр иммиграционной службы. Это краткая и простая анкета. Кроме того, вы отправляете подкрепляющие документы, перечисленные ранее. Убедительное и четкое сопроводительное письмо, которое, как правило, составляется юристом, очень важно для того, чтобы грамотно представить вашу квалификацию и убедить иммиграционную службу в том, что вы действительно являетесь одним из ведущих специалистов в своей области. Наконец, вы должны представить ваше собственное письмо, подтверждающее намерения работать в США по специальности.

Выдающиеся преподаватели и научные работники

Некоторые выдающиеся преподаватели и деятель науки, работающие на определенных спонсоров могут обращаться за получением Грин Карты на основании других способностей, относящих их к первой приоритетной категории.

Преподаватель или научный работник считается выдающимся, если он признан таковым в мире в его сфере деятельности и если он занимается педагогической или исследовательской работой в течение минимум трех лет. Необходимый опыт работы включает:

• диссертацию на соискание ученой степени (если она защищена);
• международное признание выдающейся работы за этот период;
• полную подготовку преподавателем курса по предметам, которые он преподавал.

Продемонстрировать международное признание заслуг можно, выполнив два из следующих требований:

1. Получение важных призов и наград.
2. Членство в ассоциациях, требующих выдающихся достижений.
3. Публикация работ - книг, статей в научно-популярных журналах, которые продаются во многих странах.
4. Публикации о работе претендента в международных научно-популярных журналах.
5. Экспертная оценка работы других специалистов в данной области (преподавателей, научных работников, докторов).
6. Оригинальные академические или научные исследования.

Документации только по двум пунктам может быть недостаточно, так как многие преподаватели и ученые могут выполнить два условия. Содержание доказывающих документов должно говорить о том, что вы стоите на ступень выше уровня профессионализма, обычно необходимого в сфере вашей деятельности. По возможности соберите документы более чем по двум пунктам. Письма признанных экспертов в вашей области также придадут заявлению вес.

Помните, что иммиграционная категория требует международного признания. Свидетельствами его могут служить ваши статьи или публикации о вас и вашей работе в международной периодике или письма экспертов из нескольких стран, Вам не обязательно при этом иметь диплом вуза, но в действительности большинство заявителей по категории "выдающийся" имеют диплом.

Еще одно важное требование касается типа вашей работы в США и спонсора. Только университет или некоммерческий научно-исследовательский институт может спонсировать вас на штатную должность преподавателя (штатная должность предлагается преподавателю высшего учебного заведения по истечении испытательного срока. - Прим. пер.) или научного сотрудника. Частная американская компания, например фармацевтическая фирма, может спонсировать вас на постоянную должность научного сотрудника при условии, если работодатель имеет минимум трех научных сотрудников и определенные достижения в своей области.

Заявления выдающихся преподавателей и научных работников практически идентичны заявлениям лиц с исключительными способностями. Основным отличием являются документы (включая сопроводительное письмо спонсора) с подтверждением того, что предлагаемая должность и спонсор отвечают всем требованиям, указанным выше. Иностранные ученые степени должны подлежать оценке с целью определения американского эквивалента (глава 4). Такие заявления рассматриваются в течение месяца, после чего следует интервью на Грин Карту.

Вторая приоритетная категория

Неординарные способности и специалисты с ученой степенью

Вы можете быть спонсированы по второй приоритетной категории на иммиграционную визу, если вы являетесь специалистом с ученой степенью или если вы обладаете неординарными способностями в науке, бизнесе, искусстве и потенциально можете внести вклад в экономику, культуру, образование или благосостояние США.

Квалифицироваться на иммиграционную визу как специалисту с неординарными способностями или с ученой степенью легче, чем как специалисту с исключительными способностями.

Многие имеют ученые степени, которые соответствуют степени магистра и выше. Согласно действующему законодательству степень магистра может быть заменена степенью бакалавра, но при наличии минимум пяти лет опыта работы по специальности. Дипломы, полученные за рубежом, должны подлежать оценке для определения их американских эквивалентов.

Примечание переводчика. Системы высшей школы США и СНГ имеют существенные отличия. Ниже приведены приблизительные соответствия научных степеней:

степень бакалавра - диплом об окончании высшего учебного заведения;

степень магистра - степень кандидата наук;

степень доктора - степень доктора наук.

Для обращения за иммиграционной визой на основании принадлежности к категории специалистов с неординарными способностями заявитель должен иметь уровень образования и профессионализма, значительно превышающий обычный для данной сферы деятельности. Чтобы доказать свою неординарность, следует представить свидетельства минимум по трем категориям:

1. диплом (или другой документ) о получении специального образования;
2. письмо от настоящего или бывшего работодателя о наличии десяти лет опыта работы по специальности;
3. лицензия или сертификат на профессиональную деятельность (если требуется);
4. зарплата, свидетельствующая о вашей неординарности;
5. членство в профессиональных ассоциациях;
6. признание экспертами, государственными службами, профессиональными организациями достижений заявителя и его значительного вклада в данной области.

Если ваш спонсор не отвечает всем требованиям. указанным выше, у вас есть следующие возможности. Вы можете пройти сертификацию труда (глава 10). При условии, что ваша будущая работа ответственна и сложна, заявление наверняка будет удовлетворено (несмотря на то, что это может занять год и более). Заявления от преподавателей колледжей рассматриваются в особом порядке (глава 10), что значительно увеличивает шансы на успех.

Кроме того, вы можете обращаться за Грин Картой как специалист с исключительными способностями в вашей области, что даст вам право подать заявление по первой приоритетной категории, о которой говорилось ранее в этой главе. Преимущества этой категории следующие:

• ваш спонсор не обязан отвечать всем указанным выше требованиям;
• вам не обязательно иметь спонсора - вы можете спонсировать себя сами! Это особенно важно учитывать, если вы планируете реализовать собственный научно-исследовательский проект в США.

Если ваша работа попадает в область национальных интересов США, то вы можете обращаться за иммиграционной визой по второй приоритетной категории, которая также не требует спонсора или сертификации труда (хотя вы должны иметь ученую степень или быть незаурядным в своей области). Работа в национальных интересах может включать разнообразные научные и педагогические проекты как на базе государственных учреждений, так и в частных компаниях.

Если перечисленные выше стандарты не имеют отношения к сфере вашей деятельности, вы можете представить аналогичную информацию. Это особенно относится к неординарным деятелям культуры и искусства, так как перечисленные критерии не очень подходят видам деятельности, не требующим наличия диплома или лицензии. Рекомендуется собрать доказательства более чем по трем пунктам. Иммиграционная служба может потребовать больше информации о том, чем ваши достижения и профессионализм отличаются от других. Помните: вы должны доказать, что ваши неординарные способности принесут пользу Америке.

Однако даже специалистам с ученой степенью или с неординарными способностями во многих случаях приходится пройти длительный процесс сертификации труда, который может занять год или более (глава 10).

Однако вы можете избежать сертификации труда, если вы:

• считаетесь специалистом с неординарными способностями по определению Департамента по труду США или
• будете выполнять работу в национальных интересах США.

Вы вряд ли прибегнете к первому способу. В действительности, если вы как специалист с неординарными способностями отвечаете высоким требованиям Департамента по труду, то согласно стандартам иммиграционной службы вы подходите под определение "специалист с исключительными способностями", что позволит вам непосредственно обращаться за иммиграционной визой по первой приоритетной категории.

Если вы имеете ученую степень и согласно стандартам иммиграционной службы являетесь специалистом с неординарными способностями, то второй путь, минуя сертификацию труда, - работа в национальных интересах США.

Работа в национальных интересах

Круг национальных интересов не так ограничен, как вам может показаться. Вам не обязательно работать на правительство США или над проектом, который финансируется правительством. Вы можете работать на частного работодателя или даже на самого себя и спонсировать себя сами!

Большинство видов деятельности, приносящих пользу обществу, считаются работой в национальных интересах (ярким примером может служить важное научное или медицинское исследование). Однако национальные интересы также включают развитие предприятий, создающих значительное количество рабочих мест, что, несомненно, способствует развитию экономики. Все виды искусства, которые обогащают культуру США и способствуют лучшему пониманию культурных традиций других народов, также входят в круг национальных интересов. Преподаватели, учителя, лечащие врачи, работающие в бедных регионах, где существует нехватка профессиональных работников и проживают бедные и социально ущемленные люди, также относятся к этой категории.

К таким сферам, как охрана здоровья, работа детьми, охрана окружающей среды, образование строительство, создание рабочих мест, и другим видам деятельности, которые повышают благосостояние Америки, иммиграционная служба может быть лояльна, отнеся их к категории "работа в национальных интересах". Однако деятельность, которая принесет пользу только одному региону, не относится к данной категории: вы должны внести вклад в благосостояние страны в целом. Примерами являются научные исследования, работа в сфере экономики и культуры с пользой для всей Америки. Однако каждое заявление рассматривается индивидуально.

Новые правила требуют наличия минимум двух лет опыта работы по специальности. Кроме того, ваша работа в США должна играть существенную роль в проекте, осуществляемом в национальных интересах.

Как мы уже упоминали ранее, специалисты с неординарными способностями второй приоритетной категории должны доказать, что они принесут ощутимую пользу Америке. Поэтому, чтобы избежать сертификации труда на основании работы в национальных интересах, вы должны представить даже более веские доказательства того, что ваша деятельность в США будет полезна всей стране. Размеры приносимой пользы определяются иммиграционной службой на базе поэтапного рассмотрения вашей работы. Информация об этом может показать, что вы уже внесли вклад в благосостояние США своими достижениями в Америке или за рубежом.

По данной категории вы сами (или ваш спонсор) можете спонсировать себя на Грин Карту. Вы обращаетесь непосредственно в иммиграционную службу, как было указано в разделе о первой приоритетной категории. Вы используете ту же анкету 1-140 (с. 152-155). Следует также представить две копии анкеты ЕТА 750, часть Б (с. 172-175), которая является анкетой Департамента по труду (хотя согласия Департамента по труду не требуется и никаких анкет вы туда посылать не должны).

Подкрепляющие документы, включая сопроводительные письма от вас, вашего спонсора или юриста, должны:

1. ясно показать вашу квалификацию как специалиста с ученой степенью или неординарными способностями и
2. убедить иммиграционную службу в том, что ваша работа находится в области национальных интересов США.

Почти для всех видов Грин Карты огромную роль играет грамотно составленное сопроводительное письмо юриста с презентацией вашего заявления. Оно также дает обоснование того, почему иммиграционная служба должна считать вашу деятельность в США работой в национальных интересах.

Как только заявление будет одобрено, что может занять один-два месяца, вы можете назначить интервью на получение Грин Карты в США или в консульстве США за рубежом.